2013年10月習近平總書記出訪東南亞國家時提出建設“21世紀海上絲綢之路”。作為我國面向東盟開放合作的最便捷的陸海大通道的廣西東興市,開拓深化與東盟邊貿交流的職責也日益明確。在接受新華社廣西、廣東、海南分社聯合採訪時,東興市委書記廖汝奮表示:“立足廣西,面向越南、東南亞,東興正在努力發展中國-東盟橋頭堡的先行先試示範區,並積極打造海上絲綢之路的先鋒區。”
  東興地處中國--東盟自由貿易區和“兩廊一圈”的海陸交匯點、泛北合作“一軸兩翼”的核心地帶,是連接我國西南腹地與邊境沿海地區的重要節點和出海出邊的咽喉重地,更是北部灣經濟區“東聯西進,南下北上”的門戶要衝。近日,國家發改委正式批覆《廣西東興重點開發開放試驗區建設總體規劃》,預示著東興打造海上絲綢之路先鋒區進入全面加快建設新階段。
  “絲綢之路”政策先行 合作機制無縫對接
  作為我國東南邊陲地理區位得天獨厚的一顆“明珠”——廣西東興發展邊貿的條件得天獨厚。
  2010年、2012年,中央先後批准設立東興重點開發開放試驗區並批覆試驗區建設實施方案,並致力於將東興打造成為我國與東盟戰略合作的先行區、國際通道重要樞紐,為建設“21世紀海上絲綢之路”奠定基礎。東興市在建設開發開放試驗區中,先行先試,積極開展了跨境人民幣結算、越南自然人工商營業證登記、外國人出入境證管理、越南人就業管理、進境種苗指定口岸等多項先行先試政策。
  近幾年,東興市還在構建雙邊合作機制方面有所突破。在政府合作方面,建立了開放合作的領導定期會晤機制、政府間定期會晤機制;在民間交流方面,打造了中越商貿旅游博覽會、跨境經濟合作區研討會、邊民大聯歡、青年聯歡等一系列交流合作的平臺;在重大基建方面,跨境經濟合作區的建設正在積極推進,中越北侖河二橋項目中越兩國交通部已簽署共同建設協定,並於4月1日已經正式動土開工。
  邊貿繁忙輻射面廣民間交流持續活躍
  在東興口岸,無論早晚都是熱鬧非凡。每天早上7點半,就會看到形形色色的游客與商人守候在通關口,一等到8點海關上班,人群立馬熙熙攘攘,相互簇擁著通關往來;晚上8點,載滿貨物的小販、談笑風生的游客則匆匆忙忙趕在閉關前回來。2013年,東興口岸的出入境人員數僅此於深圳羅湖、珠海拱北口岸,排名第三,人數達到442.5萬人次。
  東興邊貿繁榮,自古商埠雲集,堪稱“小香港”。 近年來,東興市加大國際經貿重點項目的建設力度,投資100億元的邊貿中心和互市貿易區、投資50億元的東盟汽貿城、投資30億元的紅木文化產業園,為擴大邊貿提供平臺。據統計,2013年東興邊境貿易進出口成交額242.06億元,同比增長26%。3月18日,東興市還在邊民互市貿易區設立中越商事糾紛特別巡迴法庭,專門為邊境貿易提供法律服務。
  兩地邊民出來頻繁的邊貿往來外,自發的民間交流也是豐富多彩。東興市與越南芒街市每年都舉辦足球邀請賽、京族哈節、北侖河青年對歌等交流活動。今年3月,東興市江平鎮萬尾村和越南芒街市茶古坊長尾區在越南茶古坊簽署協議,正式締結為友好村。而現在,這些活動已經成了兩國人民展現風采、交流文化的穩定渠道。
  配套體系存瓶頸 先行先試是出路
  如果說打造“21世紀海上絲綢之路”是一條通往繁榮,卻充滿艱險的漫長旅途,那麼今天的東興才剛剛揚帆起航。目前,東興在這條道路上,面臨著政策存差異、機制不健全、產業不互補、設施相對滯後等瓶頸。
  為了儘早解決問題,廖汝奮表示,東興市將進一步解放思想、先行先試,優化服務,為雙邊往來提供更便利的配套政策支持:在金融服務上,要做好人民幣與越南盾兌換特許業務;在商貿交流上,要加強在邊境進出口加工、農業種養、農副海產品加工、礦產開發等方面的合作;在文化交流上,全面擴大旅游、文化、教育、衛生、口岸等領域的交流,重點在勞務用工、就業及工商登記註冊、教育培訓、邊境自駕游等方面開展創新性合作。在基礎設施方面,要加快推進中越北侖河二橋及中國通往越南芒街、下龍、河內的高速公路和鐵路建設,儘快完善旅游和公務車直通機制,進一步改造提升口岸通關條件,擴大邊民互市貿易區、邊民貿易點。
  大海航行靠舵手,作為海上絲綢之路的先鋒區,東興有能力也有信心發揮對越南等東盟國家的前沿窗口和橋梁作用,加速成為中國西南、中南乃至全國面向東盟的國際大通道和“海上絲綢之路”的重要平臺。
  來源: 中國財經網
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     (原標題:東興:打造“21世紀海上絲綢之路”先鋒區)
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